离心风机 全国人大代表包景岭:完善排放控制区建设加大港口船舶大气污染防治力度

2020-09-18 10:15:05 194

中国气象报记者张静

船舶在近岸海域和港口停靠期间排放大量硫氧化物、氮氧化物和颗粒物等大气污染物,加剧了港口和临近地区的空气污染,对大气环境造成很大危害。3月7日,全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭接受记者采访时表示,沿海船舶大气污染不容忽视船舶废气处理,应加强立法和标准制订,完善排放控制区建设,下大力气推进港口船舶大气污染综合防治工作。

作为进出口贸易大国,截至2013年我国已有8个港口进入全球十大港口排名,船舶在近岸海域和港口停靠期间会排放大量的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物等大气污染物。一般来说,远洋船舶燃料以重油为主,重油是污染较大的燃料,含硫量可高达4.5%,平均约为2.8%。根据自然资源保护协会公布的《中国船舶和港口空气污染防治白皮书》船舶废气处理,当一艘大中型集装箱船使用含硫量为3.5%的船用燃料油,并以70%的功率行驶时,其一天的PM2.5排放量约相当于10万辆以上国四柴油货车一天的排放总量。

“这些大气污染物可造成港口和临近地区的空气质量下降、危害人类的健康及造成温室效应、酸雨和大气臭氧层的破坏等。”包景岭说。

随着我国雾霾“攻坚战”的持续深入,航运污染已成为继机动车尾气污染、工业企业排放之后第三大大气污染来源。推进船舶大气污染综合防治加大航运污染治理刻不容缓。由于船舶涉及不同的国籍,需要通过国际公约来控制。如《国际防止船舶造成污染公约附则VI—防治船舶造成空气污染规则》(MARPOL附则VI)就对船舶大气污染排放做了明确要求。

“但由于是国际公约,因此对大气污染控制要求过低,若要进一步控制船舶大气污染,需对指定海域实行更为严格的标准即划定排放控制区。”包景岭称。根据该规定,对于驶入排放控制区的船舶,使用燃料的含硫量自2015年1月1日起不可超过0.1%。

全球目前已有北美、波罗的海地区、北海地区(含英吉列海峡)和美国加勒比海4个排放控制区,对进入排放控制区的船舶实施严格的污染控制,而亚洲地区沿岸海域一直没有划定排放控制区。据估算,仅波罗的海和北海地区排放控制区每年创造的健康和环境效益为80亿至160亿欧元,而所需增加的成本仅为6亿至37亿欧元。

为控制船舶大气污染,我国部分地方政府已经开始采取措施,如天津、上海、青岛、广东和江苏等地,均已发布推广使用岸电系统、港口设备电气化等方案;深圳市在2014年9月公布了推广使用岸电和低硫油的补贴办法,以推动船舶在靠港时使用更为清洁的能源。“由于起步较晚、基础不足等原因,国内对港口船舶大气污染防治的相关措施和研究尚处于起步阶段,相关法治和标准还有待完善。”包景岭表示。

2015年12月4日,《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》首次提出设立船舶大气污染物排放控制区,控制船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放,为全面控制船舶大气污染奠定基础。2016年1月1日起实施的《中华人民共和国大气污染防治法》第六十四条明确指出,国务院交通运输主管部门可以在沿海海域划定船舶大气污染物排放控制区,进入排放控制区的船舶应当符合船舶相关排放要求。

今年两会,天津代表团就提出制定《中华人民共和国渤海环境保护法》的议案,在渤海特定海域划定船舶大气污染物排放控制区,进入排放控制区的船舶应当符合船舶相关排放要求。同时在渤海湾港口积极推广建设岸电系统。

包景岭建议,相关部门尽快开展制定船舶大气污染源排放清单编制指南相关工作,建设绿色港口,保障港口船舶大气污染防治工作的有力进行。

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